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武国堂司长在水利安全监督(局)处长培训班上的讲话
来源: 发布时间:2015-07-15 09:54:09 点击数:
同志们:   
  今天是个全家福,7个流域、32个省(自治区、直辖市、新疆兵团)、5个计划单列市全部都到了。这次会议主要围绕如何实现由粗放监督转变为精细监督,进一步降低事故发生概率,安排2015年的重点工作。下面,我讲三点意见。 
  一、2014年的成绩和问题是什么 
  2014年的工作可以说是有所突破,有所收获,也有些问题和不足。说起2014年的工作,首先要提到2013年水利安全生产形势。2013年,全行业全口径发生生产安全事故22起,死亡人数36人。当时有几个不好的苗头。一是春节过后,连续3座水库溃口,二是较大事故发生了6起。三是部直属单位发生事故占比偏多。再加上年投资持续保持在4000多亿、一些工程老化失修、自然灾害时有发生等,当时矫部长非常担心事故出现大的反弹。再加上当时全国安全生产形势严峻。一些行业、领域重特大事故频发,习近平总书记严肃地讲“发展不能以牺牲人的生命为代价”,要求构建“行业直接监管”、“管行业要管安全、管业务要管安全、管生产经营要管安全”的安全生产监督机制。可以说2014年初水利安全生产工作面临着严峻的形势。 
  形势严峻,怎样才能够遏制住我们水利事故多发的苗头?这是摆在我们面前的重大命题。 
  除常规工作外,2014年我们侧重抓了三件事。第一件事,水利安全生产信息化建设;第二件事,采取“四不两直”方式检查;第三件事,事故督导。这三件事是扭转事故多发局面的关键。 
  第一件事,水利安全生产信息化建设,将38万多座工程一网打尽,使我们安全生产监督的精准度提升。过去我们对监督职责范围的在建和已建水库、水闸、水电站、泵站、引调水工程等有多少个、在什么位置、安全状态如何等底数不详。检查多是依从下面安排,给我们看的工程不仅都没问题,而且看起来很养眼,固若金汤,可是面上的事故还是不断发生。看不到实情,见不到问题,就是最大的问题。就实现不了精确监督、有效监督。为使粗放监督转变为精确监督,我们借发改委、安监总局组织8部委建设安全生产监管信息化工程之机,为掌握家底,能便于发现问题,特别是为了能及时掌握和解决问题工程的问题,我们下了最大的决心,对负责监督的工程安全状况进行普查排查、信息采集、核实、填报。信息填报内容包括工程基本信息、责任制落实、隐患排查治理、事故调查处理等4个方面。因为大多数基层无安监机构无专人无资金,我们就用书信、QQ与全行业领导和填报人员交流互动,用文件推动、培训手把手教、学不会不让回、分省包干督导、整体推动、典型示范、难点兜底、交流互鉴、评比竞赛等方法,从流域、省厅到工程一线30多万人,在大家的共同努力下,一气鏖战半年多,除涉密工程外的380624座水利工程一个不漏汇入我部数据库。数据库的建设,一是无一遗漏地为行业所有水利工程和水利企事业单位登记造册;二是逐个工程、逐个单位全部明确政府、行业、主体安全生产责任人;三是隐患排查治理信息全部上网实时监控,切实把安全生产责任落实到人、隐患排查治理落到实处,大力提升监管效能,为精确监督、减少事故派上了用场。 
  第二件事,推行“四不两直”方式进行检查,使隐患排查的真实率大幅提升。隐患排查是保障安全的重要抓手。信息库随时可查38万多个工程所报的隐患排查治理情况。但长期以来隐患排查存在虚报瞒报现象,导致事故滋生。为打压虚报瞒报,厉行实查实报,我们力推“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同,直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式,检查组带着从部数据库获取的该工程安全状况资料直奔实地核对验证。先到工程所在市县,车往现场开动后才告知被检查单位,使受检单位没补救和改善现场的时间。只有这样,看个究竟,水落石出,工作才有根,才有工作的感觉。什么是工作,工作就是发现问题和解决问题。今年6月、8月,我司组织16个组对各省核查2次,每次每省抽查10个工程,从好到差排队。从中筛出32个好样板全国通报表扬,19个差单位全国通报批评,年底考核时也把实地抽样检查作为重要内容。各省也比照上述做法推进隐患排查治理。这就初步改变了先通知后检查的习惯模式,打消了没通知就不会来检查的侥幸心理,促使其隐患排查的真实工作与上报资料一致,戒虚戒假,使隐患排查越来越实。去年国务院安委会统一部署的打非治违“六打六治”行动,我们也是推行“四不两直”方式,全行业共排查出安全隐患31890个,查处违法违规行为3623起,公告列入黑名单企业40家,关闭非法违法企业365家,表扬树立先进典型单位36家,通报批评落后单位23家,取得了很好的效果。 
  第三件事,推动事故处理到位,事故防范意识提升。出了事故,有的领导一味开脱说情,处理不痛不痒;有的想一拖了之,超过政策时限仍搁置不管。这就使一些人觉得出个事故无所谓,致使管理松懈,事故反弹。这种无原则袒护个别人,涣散全行业的倾向必须坚决扭转。我们在尊重属地处理为主的原则下,按照职责参与了解事故真实情况,依据事实和法规,与有关地方加强沟通协调,提出处理建议,促进了事故责任追究的及时和到位,提高了事故处理的震慑作用,同时也使地方领导更加重视水利安全生产工作。为使我们水利行业共同汲取事故教训,举一反三,防患未然,我们按照“四不放过”原则,认真分析事故原因,查找规律,研讨避免类似事故发生的预防措施。在此基础上,我们又以发生的事故为活教材,纳入我们日常安全生产培训内容,还制作了警示教育片,在全行业进行宣传播放,使大家都知道事故发生的原因及所造成的危害,深刻认识搞好安全生产的重要性,真正起到一处出事故,全行业受到教育、吸取教训,从而提高全员安全意识,进一步强化事故防范的群众基础。 
  此外,去年我们启动了水利建设项目安全评价工作,组织完成了陕西省引汉济渭工程、贵州省夹岩水利枢纽及黔西北供水工程的安全预评价和黄河龙口水利枢纽工程验收评价报告的审查工作。水利安全生产标准化达标建设工作逐步展开,目前有40个单位向水利部提交达标申请。我们2014年理顺了当年工作当年考核的机制。我们下大力抓好“三类人员”考核管理和“安全生产月”活动,安全培训力度进一步加大。在做好具体工作的同时,加强长效机制建设,制订有关制度5项,将一些新的措施和好的做法固定下来,以指导全行业工作。这些制度、机制和措施都是我们工作的重要抓手。 
  各流域机构,各省、自治区、直辖市,新疆建设兵团,各计划单列市一齐行动全力遏制事故,改变了事故多发状况。黄委2013年发生了事故,陈小江主任非常重视,亲自抓安全工作,黄委安监局工作得力,多措并举,2014年杜绝了事故发生;青海省去年通报后,厅领导吸取教训,在组织保障、制度建设、隐患排查上都下了决心,安监处成了厅里最大的处之一;陕西、天津、珠委、北京、黑龙江信息填报工作做得很细;湖北、上海等开始信息化一度落在后面,后来进步很快;江苏、广东工程数量均在4万以上,湖南也很多,最后都较好地完成了任务;在标准化建设方面重庆、福建、北京、天津、江苏、山东动作快,工作实,推进了辖区内施工企业达标。 
  在大家的共同努力下,2014年事故降了下来,全行业发生生产安全事故12起,死亡人数18人,事故起数比去年降低了32%,较大事故起数由6起降低到2起,事故死亡人数降低了几乎一半。淮委、海委、松辽委、太湖局等4个流域,北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、山东、湖南、海南、重庆、四川、西藏、陕西、甘肃、宁夏、兵团等16个地区,连续3年未发生事故。水利安全生产形势保持了平稳向好的态势。陈雷部长对全国水利安全生产工作亲切表扬和鼓励,矫勇副部长在部安全生产领导小组会议上也给予了高度肯定,赞扬2014年的水利安全监督工作风生水起,生龙活虎,又扎扎实实。 
  2014年的成绩凝聚着所有在座同志的辛勤工作,凝聚着广大一线职工、基层安全生产监管人员的汗水,我觉得绝不是“得来全不费工夫”,而是“得来全靠费工夫”,全靠大家费工夫。谨此向在座各位并通过你们向广大水利安监工作的同志们人员表示感谢! 
  在取得成绩的同时,我们也应该看到水利安全生产工作存在的不足。一是虽然信息系统初步建成,但是有的地方责任体系填得不完整,隐患填报比较随意,有的工程性状发生变化,有的新开工的都没有及时更新,有的地方信息系统应用还不行;二是虽然“四不两直”有了个良好的开端,有不少省份也实行了,但是也有些地方检查还是看样品、看秀女、看盆景,还有自欺欺人、闭目塞听、掩耳盗铃,甚至玩忽职守的作法;三是事故责任虽然锲而不舍追究了,但挖根源还不够,没有完全落实“四不放过”,事故责任人和广大群众受到教育、事故制订整改措施这两项有的放过了,背后有无腐败和违法违纪行为还没有再挖。另外,少数地方和单位还存在对安全生产工作重视程度还不够,市、县级的安监机构队伍不健全,现场安全监管薄弱等突出问题。这些问题,务必引起我们高度重视,在下一步工作中要认真予以解决。 
  二、2015年面临的形势和任务是什么 
  从全国安全生产形势来看,虽然2014年持续保持了平稳向好态势,但是一些地方重特大生产安全事故还在发生。只是去年底这几天,就发生多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件。12月29日,北京市清华附中一在建体育馆工地因基坑底板钢筋坍塌造成10人死亡;12月31日,广东省佛山市新富华机械厂发生气体爆燃,造成17人死亡、30余人受伤;12月31日深夜,上海市大量群众聚集在外滩观灯时发生踩踏事件,造成36人死亡、47人受伤。这一系列事故和事件造成重大人员伤亡和严重财产损失,社会影响极为恶劣。党中央、国务院对此高度重视,习近平、李克强等中央领导同志多次作出重要指示批示,要求切实做好安全工作。当前,正值水利改革和发展的黄金季,172项重大水利项目陆续开始建设,建设任务压力大,加上每年上万个民生工程,点多面广监管难度大;有的水利工程老化严重、年久失修,运行安全没有保障。总的来说,2015年的水利安全生产工作面临的形势依然严峻,全行业务必保持清醒认识。 
  2015年水利安全生产工作目标,简单地说,就是要杜绝重特大事故,减少较大事故和一般事故,保持水利安全生产平稳态势。 
  2015年水利安全生产任务,即全面做好“3.2.4”工作要求。去年7月25日在部安全生产领导小组会上,矫勇副部长将安全生产管理归纳成“3.2.4”工作框架:3,就是要建立完善责任体系、隐患排查治理和事故处置督导等3项制度;2,是以信息化建设和标准化建设为支撑;4,是以工作考核、“四不两直”、安全教育和典型推动等为手段。把矫部长总结的“3.2.4”落实好,是我们2015年的主要任务。具体包括以下10个方面: 
  一是颁布“三项制度”,抓好全面落实。“三项制度”是基础制度,涉及责任制、隐患排查治理和事故督导,是我们抓好安全生产监督工作的几个重要抓手。我们在全国水利系统征求意见和两轮座谈会讨论的基础上,与安监总局3个有关司局进行了座谈,他们也给我们提出了很好的意见;还召开了全国水利安全监督处长座谈会,并面向基层组织调研组,赴安徽、湖北、云南、黑龙江、重庆等5省市及其市县级水利局、工程进行了专题调研,再次修改完善。目前,水利安全生产“三项制度”基本成熟,正准备上部长办公会。颁布后水利行业要全面贯彻落实。 
  建立完善责任体系指导意见,就是要按照习近平总书记、李克强总理对安全生产的指示批示精神,按照新《安全生产法》的要求,进一步明确和细化水利企事业单位的安全生产主体责任,进一步明确和细化各级政府和水行政主管部门和流域管理机构安全生产监管责任,进一步明确和细化综合监督和专业监督的责任分工,形成水利安全生产责任网络和追究机制。隐患排查治理指导意见,就是要制订一般隐患和重大隐患划分标准,明确隐患排查治理责任主体和监管主体,建立隐患排查治理的检查、督办机制。建立完善事故处置督导体系,就是要进一步明确水利生产安全事故上报和处置程序,建立事故处理督导机制,上级水行政主管部门对下级人民政府事故处理要进行协调督导,较大事故由安监司协调省、市处理到位。在落实“四不放过”前提下,还要跟党风廉政建设结合起来,深挖事故背后有无违法违纪线索,不光要深入追究事故责任,还要将违法违纪线索提交给纪检监察部门,连带追求事故背后的贪腐或失职渎职责任。 
  二是把信息化建设和安全监督工作紧密结合。还要再次强调,第一,有关单位和工程全部收进,一个不少、一个不漏。少一个工程就多一份事故危险。第二,是真实填写,保证数据的准确性。第三,及时更新,使网上在线的工程信息成为在建和运行中的工程安全状况如影随形的真实写照,二者形影不离、亦步亦趋。第四,在日常使用,把它变成工作抓手,须臾不能离开的工具,用信息化平台支撑精细化监督。将信息系统用起来,为安全检查、落实责任、监督隐患治理服务。第五,扩大信息化的覆盖面,建设更大的信息系统。原来我们只是让大家每月填报隐患,大的信息系统建成后,要将日常安全管理行为和记录都随时填报到信息系统里,除了现在已经填报的基本信息、责任人、隐患、事故外,还要录入关于水利安全生产的制度、文件、证件等,形成完整的安全生产电子档案,有了企业安全管理的电子档案,以后检查可以先在网上查阅和下载资料,然后采用“四不两直”方式去现场核实,这个运行机制的运行原理逼着想偷懒的人难以偷懒,就能极大地推动隐患排查工作的扎实开展。 
  三是下大力做好隐患排查。从部到省到市再到县,全行业推行“四不两直”。每次检查,必用“四不两直”,各级要实施好隐患排查督导工作,就要明确谁组织,谁选点,从系统中调出点上的资料到工程现场核对。去哪个市县可以打招呼,但是去哪个工程不能打招呼。要用“四不两直”方式排查隐患,将隐患排查工作做实做牢。“四不两直”的实质是看实情,关键是不告知被检查单位,目的是从工程看水行政主管部门的安全监督工作。 
  四是深入开展事故追究。不仅对较大事故,对一般事故,也要按“四不放过”原则和党风廉政建设要求追究。发生事故评先进要一票否决。最近,广西、浙江在评先进和劳模时,安全生产就对它们进行了“一票否决”。不这样就是对党、对人民不负责任。要把事故原因分析清楚,让全行业引以为戒。 
  五是要抓好典型推动。每次检查、每项工作必抓典型。部里要树立典型,建议省里也要树立典型。这是一种工作方法。让大家都知道好样板好在哪里,见贤思齐,差典型差在哪里,引以为戒,典型推动作用是不可替代的。 
  六是要抓好教育培训。要继续抓好安全生产月活动。教育培训要有点新招,要扩大培训的覆盖面和培训深度,特别是要想办法加强对一线工人和基层管理人员的培训,要试点网络远程培训,摸索经验,逐步推广。 
  七是要抓标准化建设。现在部里在推,有些省推得很有成效,有的省还在观望,“建筑施工标准化,是不是等住建部门统一搞?”不要等,等了被动。首先,国务院、安监总局有关文件明确由部门负责,我们水利是一个部门,干嘛要让住建部门负我们的责?其次,将来标准化达标评级要和企业信用评级挂钩。我司已经和建管司商讨,矫部长也讲了,在诚信体系建设中加大安全生产比重,将标准化达标评级作为重要一票。对于项目法人、水管单位,我们也将出台一些硬措施,比如,项目法人应搞标准化不搞的,不能评文明工地、大禹奖等;水管单位,国家级考核复核时标准化不达标不过关等等。省里都要行动起来,把标准化达标作为水利企事业单位完善安全生产条件的重要治本之策来督促,努力提高水利工程的本质安全。 
  八是抓好执法工作。《新安法》颁布实施后,我们要推进水利安全生产执法工作,部里1月份印发贯彻落实十八届四中全会精神的文件,我们要贯彻落实精神,建立水利安全生产行政执法责任制,明确安全生产监督执法队伍,实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,明确执法程序,规范执法行为,落实相关执法保障措施,大力推进水利安全生产综合执法。 
  九是大力推行安全生产诚信体系建设。去年12月1日国务院安委会下发《关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》(安委[2014]8号),矫部长批示要求利用我部已有的水利建设诚信体系平台落实好指导意见的任务要求。我们计划在全行业分级采集水利生产经营单位安全生产良好行为记录和不良行为记录,进行定期公示和公开查询,并将安全生产信用记录全部纳入水利建设诚信体系平台。安全生产诚信指标将包括“非法违法组织生产经营建设”、“未建立隐患排查治理制度,不如实记录和上报隐患排查治理情况,期限内未完成治理整改”、“拒不执行安全监管监察指令,以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚”、“未依法依规报告事故、组织开展抢险救援”、“安全生产管理受到县级以上人民政府或水行政主管部门通报批评”。此外,水利安全生产标准化等级将直接作为水利安全生产诚信等级。 
  十是做好工作考核工作。总结前几次考核的经验,进一步优化考核指标,继续开展年度工作考核,并推动各流域、各地区也要对自己的下级单位和行业进行工作考核。工作重点抓什么,考核就重点考核什么,工作干得好干得多,考核分数就高,使考核既有针对性,又有科学性。有的工作不能等到年后算帐。2015年的考核要与信息化、四不两直、隐患排查的督导结果挂钩,对32个省(自治区、直辖市、新疆兵团)全年抽查3次左右,作为考核分数组成部分。 
  此外,安全评价工作很重要,明天张司长还要专门讲。 
  三、如何保证完成2015年的任务 
  如何完成2015年的任务,就是要统一思想,真抓实干,敢于担当。 
  第一,我们要把思想统一到党中央、国务院要求上来,统一到三中全会决定上来,特别是习近平总书记重要讲话上来。习近平总书记讲:“发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”“安全生产要党政同责、一岗双责。”“管行业的要管安全、管业务的要管安全、管生产经营的也要管安全。”“安监部门要综合监管、行业要直接监管、政府要属地监管。”新《安法》明确各有关部门负有安全生产监督管理职责。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中3处讲到安全生产,要求强化安全生产市场准入和基层执法,加大安全生产在发展成果考核评价体系中的权重,深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故。党中央、国务院对安全生产的重视历史空前。我们务必与党中央保持一致,自觉将思想统一到安全第一、以人为本上,统一到为民服务、敢于担当上,以高度负责的态度,人民至上的情怀,全力保障水利从业人员生命和财产安全。这绝不是官话,在中国党的领导、依法治国、人民当家做主三者是统一的,没有党的领导是不行的,不听党的话是不行的。有这样的同志和现象,想当然,对自己的想法硬坚持,有时认为比组织比群众都高明,“他讲是他讲、我行是我行”,我行我素,自己的全对,我想怎么干就怎么干,有这种想法的同志是不对的,一定要思想统一到党中央精神上来。 
  第二,要把认识统一到强化行业指导上来。习近平总书记明确讲,“管行业要管安全”。国务院赋予水利部的职责中就明确了“依法负责水利行业安全生产工作”。我想各级水行政主管部门都有指导行业安全生产的职责。有的同志个人想象自己的职责就是管直属单位、直属工程,把行业指导变成了不知道,对下面的情况不闻不问、不明不白、袖手旁观。也不理一理自己部门的职能。如果没有行业指导,还要水利部、水利厅、水利局干什么,光要各级政府就行了。水利部直管工程就是小浪底、万家寨和澧水公司,都未出过事,如果不指导行业安全,还成立安监司干什么?浙江水利厅直管工程一个没有,云南只一个牛栏江,不管行业安全,我们管什么。水利部门“三定方案”写得很清楚,指导行业安全生产工作。并且事实上我们也必须去指导。据统计,2009年以来发生的事故,69%发生在县以下。所以必须行业指导,加强监督,严控事故。什么叫指导,字典里的解释是“指示、教导;指点、引导”。怎么做指示呢,待在办公室、不了解下面情况不行吧。下面死了人,发生了事故,你不闻不问对不对?事故调查是市里、县里的责任,我们督导一下,问问处理情况,提出处理建议可以吧?为什么我们要过问,因为死了人,记大帐是要记在我们省里、部里头上的。这次农村安全饮水的事,要说没落实好,主要是市里、县里政府的事,那么为什么总理批给陈雷部长,水利部没有指导责任吗?陈部长能不去指导吗?管行业必须管安全,这是中央要求,一定得在这个事上想通,不要现在想不通,将来等事故来了,追究责任了你才想通。 
  第三,要把综合监督职责履行好。我们各级安全监督部门都有行业内综合监督的职责,什么是综合监管,就是该我们干的我们干,该业务部门干的就协调、督促他们干,形成齐抓共管局面,发挥安全生产领导小组办公室综合协调的作用。现在有两种倾向,一种是安监处干好自己的事,建管、农村、水电等其他部门靠他们自觉,管不管随他,完全放任了。另一种是安监处把活都干了,让其他业务处觉得是跟他们抢活似得。我认为综合监督跟抱球一样,该我们抱的球我们抱着,该他们抱的球让他们抱,绝不能把球掉地上,没人管就是我们的责任,我们就得管,但最终还得交给应该直接监管的单位,把管业务、管生产的部门都组织起来,各就各位,责任共担,形成合力。我们是起组织协调作用的,这就是综合监督。 
  第四,要把思想统一到事故可防可控上。有的同志一直错误的认为水利安全生产靠运气、防不胜防,从而闭目塞听,当甩手掌柜,实际是坐以待毙。习近平总书记驳斥了在目前的经济阶段,生产安全事故“防不胜防”的错误观念,强调只要抓好工作,就能防范事故发生。大家都知道海因里希法则,他在分析大量的事件之后,提出发生330起事件,其中300起未遂,29起轻伤,1起重伤或死亡。除了天灾,责任事故都是由隐患造成的,是隐患没有及时发现和治理,一步步发展成了事故,黄河决口也不是一下就决百丈。只要排查出隐患并且及时治理隐患,事故就是可防可控的。不去组织督导排查隐患,治理隐患,想方设法强化管理工作,只是两眼一闭靠运气,只能等来发生事故被问责的后果。 
  第五,要就责任落实问题统一思想。责任必须层层落实,落实到部门、到岗位、到人头。责任人必须包括政府监管责任人、行业监管责任人和主体责任人。责任包括综合部门和专业部门,明确综合部门负综合监督责任,专业部门一岗双责,负直接监督责任。更要落实责任追究。发生事故了,有的责任人大事化小,没有受到相应的处理,没受到教育,就没深刻认识,下次事故可能仍会找上他,咱们有一个工程接连发生4次事故的;有的责任人处理过了,但思想没扭过来,比如说没有认识“指导行业”是自己的责任,没有认识到监管工作还不到位,自己被处理是当了“冤大头”,处理后仍坚持不认真指导行业监督的,事故仍然会找上他。 
  第六,改进方法,推行“四不两直”。首先从检查方式转变改起,不再搞“选秀女、看盆景”式的检查,这种检查劳民伤财,徒劳无益,检查要能看到真情实景,才能起到效果。全行业各级都要推行“四不两直”,由综合监督部门自己从信息系统里抽选工程,下去时不打招呼,使检查能看到真实的管理水平,能发现隐患,并能拿出治理隐患的办法,做实隐患排查治理。 
  第七、抓好典型、事故和考核。我们要抓典型,树立好的典型让全行业学有目标,尤其要抓坏的典型,因为抓坏典型就要得罪人,但不抓会引发更多事故。工作落实方面、隐患排查治理方面、发生事故方面都要抓典型,用抓典型来推动工作。事故处置不搞袖手旁观,听之任之,当老好人。要积极参与事故的调查处理,深究事故根源,督促处理责任人,落实事故整改措施,切实让全行业引以为戒。要严格考核。在2013年开始实施时,系统曾有各种各样的疑虑。到去年考核总共已经进行三次了,现在看来是三句话。第一,考核起到了效果。一是全面考核,总结了一年来的工作;二是深入考核,下到最基层,到市、到县,使我们掌握了实情;三是交换式的考核,使大家交流了经验;四是大排队,促使大家强化了各项工作措施。第二,大家更加认同。几年来,随着考核的深入和成果的逐渐显现,大家对考核的认识进一步提高。特别是党的十八大决定讲要提高安全生产在考核分数中的权重。矫部长在部安全生产领导小组会议中对工作考核给予了充分肯定。第三,流域、省也开展了考核。淮委首先搞了考核,黄委、海委等几个单位正在开始搞考核,一些省也在搞考核。大家的认识在提高,通过几年的实践,由衷认为考核是一个加强管理的好办法,大家纷纷对专业领域、直属单位和工程进行考核。我们搞安全生产,必须有菩萨心肠,但也必须有霹雳手段,要对人民群众充满爱心,也要对那些安全工作不尽心尽力、造成事故的责任人严肃问责。不能怕困难,困难是什么?困难是铁,打铁得比铁还硬,自身不硬,抓工作就不能一抓一道痕、一踏一个印。困难也是鬼,你怕他,他就有,你直面他,他就消失了。这是我想和大家交换的一些意见,供大家参考。 
  最后强调一点,当前要做好水利安全生产大检查工作,切实督促水利企事业单位排查隐患,切实整改,消除事故风险。按照全国安全生产工作会议精神,部里已经印发《关于开展水利安全生产大检查的通知》,还要切实抓好岁末年初安全生产大检查等重点工作,确保“两节两会”期间的安全。 
  同志们,水利安全生产工作任务艰巨,使命光荣,让我们在新的一年里继续以抓铁有痕、踏石留印的精神,切实抓好有关工作,坚决杜绝重特大事故,最大努力减少较大和一般事故,继续保持水利安全生产形势平稳向好,向党和人民交一份满意的答卷。 

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